La Asamblea Constituyente aprobó en lo general el artículo 58 referido a las demarcaciones territoriales, con lo que se consagra en la Constitución Política de la Ciudad de México una nueva figura de gobierno que es la alcaldía. También se establece la posibilidad de modificar las actuales delegaciones, sin que puedan ser menos en cantidad de las establecidas al momento de la entrada en vigor de la Carta Magna local.

Y para realizar cualquier cambio en el número y configuración de las demarcaciones territoriales, el Congreso de la Ciudad de México deberá consultar a las personas que habitan las localidades sujetas a análisis para su modificación.

Este articulado señala que las demarcaciones son la base de la división territorial y de la organización político-administrativa de la Ciudad de México. Serán autónomas en su gobierno interior, el cual estará a cargo de un órgano denominado alcaldía.

Las demarcaciones se conforman por habitantes, territorio y autoridades políticas democráticamente electos. Éstas constituyen el orden de gobierno más próximo a la población de la ciudad.

La denominación y límites territoriales serán los que señale la ley considerando factores como población, configuración geográfica, identidad cultural, reconocimiento a los pueblos y barrios originarios y comunidades indígenas residentes, factores históricos, infraestructura y equipamiento urbano, número y extensión de colonias, barrios o unidades habitacionales, entre otros.

Las modificaciones en cuanto al número, nombre y límites de las demarcaciones territoriales se deberán presentar al congreso a propuesta del titular de la Jefatura de Gobierno, un tercio de los legisladores, las alcaldías o mediante iniciativa ciudadana.

En todos los casos, deberán ser aprobadas por las dos terceras partes de los integrantes del Congreso de la Ciudad. Y las propuestas deberán incluir el estudio respectivo. De presentarse diferencias sobre los límites y extensión de las demarcaciones, serán resueltas por el poder legislativo local.

Al hacer la presentación del dictamen de la Comisión de Alcaldías, la diputada Gabriela Cuevas destacó la importancia que tiene para la ciudad la creación de la nueva figura de gobierno que estará integrado por el o la alcaldesa y el Concejo.

“Hoy damos un paso histórico. La Ciudad de México luchó para poder nacer desde hace más de una década y hoy tenemos el reto de construir verdaderos gobiernos de proximidad. El mundo de hoy demanda que los gobiernos cambien y cuenten con capacidad de responder, que nuestras soluciones estén a la mano para construir una relación de proximidad entre gobierno y ciudadanía. Para lograrlo entregamos un diseño institucional distinto, las alcaldías tendrán más capacidades, facultades y contarán con órganos colegiados y una mayor representación”, sostuvo Cuevas.

Destacó que los concejos de las alcaldías contarán con facultades de supervisión, control y de aprobación de presupuesto; las alcaldías contarán con personalidad jurídica por ser autoridades electas, a diferencia de las actuales delegaciones; la sobrerrepresentación ya no será un sesgo en la asignación y distribución del presupuesto. El concejo dotará de pluralidad y se convierte en un ejercicio de transparencia y rendición y de equilibrio en ejercicio del poder.

La diputada del Partido Acción Nacional (PAN) aseguró que el objetivo de la Comisión de Alcaldías fue siempre tener al ciudadano en el centro de todas las decisiones, máxima eficacia gubernamental, transparencia y rendición de cuentas, y que se sepa a quien acudir, y con mecanismos, un diseño plural y consensado que lleve a los gobiernos de proximidad a nuevas  formas de gobernabilidad, que respondan a las expectativas de los ciudadanos.

Al iniciar el debate del artículo 58, el diputado de Movimiento de Regeneración Nacional (Morena), Jaime Cárdenas, se manifestó en contra por considerar que sólo el Congreso de la Ciudad tiene la facultad de modificar las demarcaciones territoriales y que debe haber una consulta a la ciudadanía con carácter vinculante.

El diputado del Partido de la Revolución Democrática (PRD),  Jesús Valencia, dijo que su partido votaría en favor del dictamen en todos sus artículos. Dijo que se tenía una gran deuda con los ciudadanos y que hoy se revierte el proceso centralista con un cambio de fondo que tiene efectos positivos.

La diputada del Partido Revolucionario Institucional (PRI), Cynthia López, se manifestó en favor del dictamen, porque, consideró, se da un gran paso con la creación de los concejales a partir de 2018, los cuales van a ser un contrapeso para los alcaldes. Habló en general sobre el dictamen que en otro de sus artículos establece la creación del Cabildo. Sobre este tema, la constituyente señaló que será un paso histórico porque se garantizará que todos los alcaldes tengan una reunión bimestral con el jefe de Gobierno. Las nuevas facultades que se inscriben en la constitución cambiarán sin duda la vida de los capitalinos, apuntó.

Por su parte, la diputada Patricia Ruiz Anchondo, de Morena, señaló que con esta legislación se recogieron las aspiraciones de los ciudadanos que sí querían que la ciudad fuera el estado 32, con un congreso local y municipios. Destacó el gran consenso que se alcanzó para reconocer a la alcaldía como un nivel de gobierno distinto al de la Jefatura de Gobierno, conscientes de la necesidad de contar con autoridades de proximidad. También enfatizó el hecho de que se establecen criterios para integrar las demarcaciones territoriales y, en su caso, su posible modificación.

También en pro, Mariana Gómez del Campo, diputada del PAN, dijo que se contará con alcaldías autónomas en su gestión. Se busca generar pesos y contrapesos a través de los concejos, en los que habrá representantes de todas las fuerzas políticas. Recordó que tener demarcaciones autónomas es una batalla de su partido por más de seis décadas. “Confiamos en que lo dispuesto en el artículo sea la guía para que los habitantes de la ciudad puedan contar con los servicios suficientes y que se logre el equilibrio demográfico en materia de desarrollo humano”.

A su vez, el diputado del Partido Encuentro Social (PES), Hugo Eric Flores, aseguró que se trata de uno de los dictámenes más esperados por su grupo parlamentario, pues ha sido una ilusión colaborar en la descentralización de la vida política y administrativa de la ciudad. Consideró como un gran logro dotar de facultades a las alcaldías para hacerlas órganos políticos administrativos robustos. Señaló que por limitantes del artículo 122 de la Constitución federal, no se pudieron abordar muchos temas que eran ajustes necesarios. Propuso que se eliminara la necesidad de llevar a cabo una consulta ciudadana “porque se moverán los populistas para no modificar las demarcaciones y ese será el pendiente de esta constitución”.